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金湖縣建設項目評估評審實現“不見面” 發布日期:2019-10-22 09:20 來源:行政審批局 作者: 瀏覽次數: 字體:[ ]

面對“放管服”改革的高質量要求,金湖聚焦營商環境優化目標,以工程建設項目審批制度改革為契機,自去年開始,積極探索“多評合一”在線集成改革應用,推行建設項目全程數字化網絡在線集成評審模式。10月17日,淮安市全程數字化網絡在線集成評審現場會在金湖召開,推廣“金湖經驗”。

一、 堅持問題導向,厘清工作路徑

深入展開前期調研。針對建設項目評估評審環節涉及事項門類多、中介參與程度深、收費高,且耗時費力這類堵點、痛點問題,金湖組織專門的調研團隊,主動開展項目網上“多評合一”可行性研究,深入建設單位、審批部門、中介機構、評審機構等相關部門和單位中開展調研座談;并對全縣評審評估事項進行全面梳理,整理出近30個評估評審事項及辦理流程。

努力爭取各方支持。多次向市審批局、市代辦中心匯報進展,爭取業務支持;與各審批部門開展流程、環節討論,逐一征求各部門意見,就如何實施集成評審工作達成共識;與軟件開發公司共同研究平臺的組織架構、優化流程設計。并召集各部門進行培訓,推廣平臺使用。

制定完善工作規范。由縣山西体彩网出臺《金湖縣投資建設項目“多評合一”實施意見(試行)》,編制《金湖縣投資建設項目全程代辦服務規范》等標準化文件,就投資建設項目聯合評審的實施范圍、工作流程、任務分工、保障措施等進行一一明確和規范。

二、堅持效率優先,重塑評審流程

以“系統化”明確責任分工。運用互聯網信息技術,將建設單位,審批部門、中介機構、評審專家、代辦中心五方統一納入“多評合一”在線集成評估評審平臺,明確工作職責。代辦中心負責推送,各主管部門進行事項確認,中介超市發布公告、選取機構,專家庫選取專家、在線評審,評審結果公開推送,各司其職、共享共用,實現“一次受理、集中評審、全程留痕”。

以“電子化”實現全程不見面。與市代辦中心、軟件開發公司聯合,對“多評合一”在線平臺進行升級優化,依據電子化系統,各方無需提供繁冗拖沓的紙質文本,評審專家在線可以開展項目評審。以江蘇山河水泥有限公司的安全設施設計評審為例,運用該平臺后,三位專家實時評審、建設單位現場答疑、報告編制機構即時完善、安監部門鑒證,僅90分鐘就完成評估過程,效率實現倍增。

以“集成化”優化評審服務。設立“多評合一”綜合受理窗口,由代辦中心實行集中受理,由平臺推送至各審批部門,實現“統一受理、統一評估、統一評審、統一審批”全流程網上集成服務。在規定時間內出具批復意見,由代辦中心“多評合一”綜合窗口統一向建設單位答復反饋。

三、堅持協作聯動,形成工作合力

推進評審協同機制。建立各審批部門負責人工作平臺、服務微信群等,定期召開評審聯席會議,加大政策上傳下達力度,就常態化使用、技術性維護、重點難點問題等相互交流和指導解決,促進平臺應用推廣、持續完善。

實施“兩庫”保障機制。組建縣級投資項目數字化聯合評審專家庫。截止目前,經所在單位推薦、個人申報、信息審查、主管部門復核以及公示,共有59位專家通過審核,入選聯合評審專家庫,發揮電子化認證優勢。建立涉審中介動態服務庫,與市“網上中介超市”對接,精簡中介服務操作流程,實現數據的互聯互通,確保中介評估服務質量。

強化監督評價機制。與縣營商環境優化辦公室聯合制定項目評審工作考評辦法,對項目申報、評估、審批實行全過程監控,對各部門履行多評合一情況進行考評,嚴格責任追究。加強中介服務信用制度建設,相關中介機構的執業情況及時反饋各主管部門,評估編制報告不真實、弄虛作假的,納入中介機構信用等級評價范圍,并提請相關部門撤銷評估意見、審批文件,讓事中事后監管成為常態,促進評審服務與從業行為的共同提升。

建設項目全程數字化網絡在線集成評審模式由“多頭跑”變“網上辦”、由評估“當面評”變“網上審”、由中介選取“暗箱”變“全透明”、由評審“單一辦理”變“集成服務”,目前已完成22個項目全程“不見面”評估評審工作,材料、交通、食宿、評估等資金節約率32%,評估評審時間提升35%,降低了制度性成本,項目落地時間大幅提速,增強了企業獲得感。